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FieldworkChina

China Policy Consulting

Fieldworkchina@aol.com                                                                                02/08/2001

 

“经济威胁论”和中国应当有的警戒

The Rise of the“  China Economic Threat”  Theory

 

 

                如果你稍为关注一下最近东南亚国家的媒体和政府官员就中国和东南亚关系的谈话,就会发现一个新的主题正在出现,那就是所谓的“中国经济威胁论”。这种论调不仅出现在东南亚,而且也在西方各国。中国的一些外交官员可能对此不以为然,认为这是一小撮别有用心的人制造出来的,他们害怕中国的崛起,幻想围堵中国的崛起。这种解释看起来有些道理,但问题可能并不是那样简单。至少在总理朱镕基看来。每次来东南亚访问,朱镕基总要向人们解释中国不会成为威胁的道理。最近朱镕基甚至说,如果中国加入世贸要威胁邻居国家,中国宁可不加入。

                自九十年代初以来,在国际社会,有关中国威胁的论调一直是纷纷扬扬,从来就没有停止过。最早的时候是所谓的中国政治军事威胁论,各种各样的“威胁”理论从美日等西方国家发源,而东南亚国家跟在后面。导致这些理论出现的根源是多方面的。最主要的是随前苏联解体而来的冷战的结束。冷战结束了,美国西方突然发现少了对抗的对手。而中国在这个时候刚好进入填补了这个空缺。1989年天安门事件立即改变了西方国家对中国的看法和印象,中国成为了西方民主的敌人。中国不愿接受西方的民主人权观念和国内的人权状况和民主政治的迟迟不能得到发展更强化了西方人的这一概念。在西方政治家和民众看来,如果不能围堵和遏止中国的崛起,西方民主就会永远受到威胁。这就是所谓的政治上的威胁。

                到九十年代中期,威胁论又有了新的内容,即军事上的威胁。有诸多的原因似乎成了这种理论的催化剂。先是世界银行九十年代初的一份报告对中国的经济力量进行了重新的估算,认为中国的经济马上就要赶超日本,甚至在不远的将来超过美国。中国的高速经济增长使得西方人惊慌。这不仅是因为人们很难接受一个贫穷的中国突然要超越他们这样一种可能性或者事实难以接受,而且是因为人们发现中国的经济增长和其军事开支的高速增长联系在一起的。尽管中国的军事开支远远少于其他主要国家,但在西方看来,来自中国的军事威胁是存在的。为了主权的完整和独立,中国政府不得不在台湾问题上持强硬的立场,并坚持不放弃使用武力。但在西方看来,这是一个专制政权要使用武力来扼杀一个新兴的民主政体。同样地,在东南亚国家眼里,中国的军事威胁也是现实的,因为中国在那中国海问题上的主权立场和大多数东南亚国家在这一问题上的主权冲突。

                西方的“威胁论”对中国的外交造成了很大的影响,不仅有损于中国的国际形象,而且的确在某种程度上遏制了中国的国际空间。中国政府对付西方的“威胁论”很是辛苦。领导人拼命解释中国不会成为威胁的理由,但没有多大的成效。在江泽民和克林顿两次高峰会谈后,“威胁论”声音有所减弱。这是有多方面的因素促成的。首先是因为美国方面进行战略调整,从冷战期间的侧重于军事政治对抗的遏止战略转型到以经济方法为主政治方法为辅的所谓接触战略。再者,在很长一段时间里,中国的外交政策没有什么大的动作,非常低姿态,主要目标是为国内的经济建设营造一个和平的环境,其他国家看不出在短期内会有什么样的威胁来自中国。

                本来说,中国加入世界贸易组织应当会消除西方所谓的“中国威胁论”。因为这表明中国愿意接受既存的国际规则,也表明西方世界较为成功地把中国拉入由他们主导的国际体系。但是现在看来,事情并不是这样。中国行将加入世界贸易组织本身正在引发出新一轮的中国威胁论,即经济威胁论。

                中国的经济进入世界市场必然影响世界经济权力在各国的分配。经济有其互惠性的一面,也有其竞争的一面。尽管贸易双方都能受惠,但好处的分配是不平等的。随着中国加入世界贸易组织,中国和其他各国之间的贸易顺差或逆差,经济之间的竞争性是不可避免的。这些问题又会影响到各国内部的经济问题。这样那样的问题就给所谓的中国经济威胁论提供了现实的经验证明。例如,东南亚国家开始担忧中国的竞争方面。一些学术组织开始研究中国加入世界贸易组织后中国到底对东南亚经济会造成多大的冲击。

                中国政府应当对这种新产生的中国“威胁论”给与足够的重视。领导人的解释当然很重要,但远远不够。中国政府要在贸易、海外投资等方面下大力气来改善各国的关系。如果说所谓的政治和军事上的威胁只是人们认知上的(perceptional)问题,那么经济上的“威胁”有其实在的内容。如果中国不能消除所谓的“经济威胁”,很有可能转化成为严重的政治外交问题。在东南亚,美国和日本很可能会利用人们所具有的这种威胁感来强化现有的“政治军事威胁论”,加强和东南亚各国的联系,来遏制中国,甚至新一轮的反华和排华浪潮也是有可能的。

 

Dr Zheng Yongnian is Senior Research Fellow at the East Asian Institute. Dr. Zheng is the leading writer and consultant of FWCG.

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